陳雷：強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任” 從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)反腐敗工作
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，贏得了黨心民心。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。各級(jí)水利部門(mén)必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和中央決策部署上來(lái)，在強(qiáng)化主體責(zé)任上持續(xù)加力，在糾正“四風(fēng)”問(wèn)題上持之以恒，在查處腐敗案件上高壓嚴(yán)打，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上從嚴(yán)從實(shí)，不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
著力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置
黨的紀(jì)律是對(duì)黨員的剛性約束，黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。新形勢(shì)下，我們黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，加強(qiáng)黨的建設(shè)任務(wù)更加艱巨，對(duì)黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩的要求更加突出。各級(jí)水利部門(mén)必須切實(shí)把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。
要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。守紀(jì)律講規(guī)矩，首要的是要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)用“五個(gè)必須”“五個(gè)決不允許”規(guī)范言行，自覺(jué)做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的大政方針和決策部署，防止出現(xiàn)政策落實(shí)“中梗阻”和“最后一公里”問(wèn)題，確保中央興水惠民政策落地生根。
要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，與黨同心同德，是黨員干部在任何時(shí)候都必須做到的。要嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)守組織原則，遵循組織程序，服從組織決定。在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)必須嚴(yán)格按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，自覺(jué)接受黨組織教育和監(jiān)督。
要加強(qiáng)紀(jì)律教育和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)遵守黨章，自覺(jué)執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺(jué)遵循黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守紀(jì)律、模范執(zhí)行紀(jì)律，自覺(jué)做政治上的“明白人”。要堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，對(duì)違反紀(jì)律的單位和部門(mén)，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。
全面強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局
落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是從嚴(yán)管黨治黨的迫切要求，也是各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重要政治責(zé)任。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要狠抓監(jiān)督責(zé)任聚焦主業(yè)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)、落到實(shí)處。
要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，關(guān)鍵看行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。要牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實(shí)、一同考核。黨組（黨委）書(shū)記作為第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。
要層層傳導(dǎo)壓力。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須以上率下，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力。要在鞏固和強(qiáng)化主體責(zé)任成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把責(zé)任分解落實(shí)到基層水利單位、細(xì)化實(shí)化到具體領(lǐng)導(dǎo)崗位，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾背書(shū)、逐級(jí)報(bào)告、定期約談、問(wèn)責(zé)追究等制度，切實(shí)做到責(zé)任覆蓋無(wú)盲區(qū)、壓力傳導(dǎo)無(wú)衰減。
要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照中央關(guān)于紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革的總體部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確監(jiān)督職責(zé)，聚焦監(jiān)督主業(yè)，突出監(jiān)督主責(zé)，提高監(jiān)督能力。要完善對(duì)同級(jí)黨組（委）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督機(jī)制和對(duì)下級(jí)黨組（委）經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制，探索對(duì)紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督責(zé)任的再監(jiān)督機(jī)制，不斷提高紀(jì)檢部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任的規(guī)范性和公信力。
要嚴(yán)肅責(zé)任追究。加快構(gòu)建科學(xué)客觀、務(wù)實(shí)高效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系和工作機(jī)制，建立責(zé)任追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。要嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”制度，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。
嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒抓好水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)
作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)十分艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)水利部門(mén)必須牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上狠下工夫，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和繩鋸木斷、滴水穿石的恒心，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。
要在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài)。作風(fēng)建設(shè)貴在持之以恒，重在抓出習(xí)慣。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和中央紀(jì)委一系列禁令，繼續(xù)看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。要堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)“扯袖子”“敲戒尺”，早打招呼、早作提醒。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策措施，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。
要向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。從根本上解決“四風(fēng)”問(wèn)題，必須建立起管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度，堵塞不良作風(fēng)的制度漏洞，扎緊改進(jìn)作風(fēng)的制度籠子。要進(jìn)一步抓好建章立制工作，以制度化的成果推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車(chē)配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定，要緊盯不放、常抓不懈，確保制度全面落到實(shí)處。
要堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉。習(xí)近平總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，為轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)指明了方向。要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、事業(yè)觀、群眾觀，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神和水利行業(yè)精神，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。
加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制
鏟除腐敗滋生的土壤，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級(jí)水利部門(mén)要積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，最大程度減少體制障礙和制度漏洞。
要堅(jiān)持依法行政，深化簡(jiǎn)政放權(quán)。緊緊圍繞加快建設(shè)法治政府、廉潔政府要求，繼續(xù)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，深化行政審批制度改革。要完善黨務(wù)、政務(wù)和辦事公開(kāi)制度，推動(dòng)權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立法治意識(shí)，做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提高法治思維和依法辦事能力。
要堅(jiān)持關(guān)口前移，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加快構(gòu)建覆蓋所有水利業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行水利行政審批、項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃、基建程序、資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、安全生產(chǎn)、水政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度。對(duì)權(quán)力集中的部門(mén)和崗位，要實(shí)行分解權(quán)力、定期輪崗，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。
要堅(jiān)持全面覆蓋，強(qiáng)化基層監(jiān)管。加強(qiáng)基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，加快建立水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信紅黑名單制度，強(qiáng)化水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。加快水利審計(jì)免疫系統(tǒng)向省市縣三級(jí)延伸，變事后審計(jì)為事前事中監(jiān)督。加大對(duì)水利國(guó)有企業(yè)和水利社團(tuán)的監(jiān)管力度，做到反腐倡廉不留死角、不留盲區(qū)。
要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，狠抓監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的動(dòng)態(tài)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全經(jīng)常性監(jiān)督管理機(jī)制，引導(dǎo)干部從嚴(yán)要求自己，做到懂規(guī)矩、用規(guī)矩、守規(guī)矩。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。
堅(jiān)持零容忍態(tài)度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)
依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)決有力查辦案件是從嚴(yán)管黨治黨的重要任務(wù)。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要始終保持對(duì)腐敗的零容忍態(tài)度，做到懲治腐敗的決心不減、勇氣不泄、尺度不松。
要建立健全問(wèn)題線索管理機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)、稽察、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)部門(mén)的監(jiān)督作用，密切與上級(jí)和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及審計(jì)、稽察等部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作，暢通和拓寬案源渠道，注意從審計(jì)、稽察及專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索，從工程質(zhì)量和安全事故背后查找案件線索，透過(guò)表象深挖背后的違紀(jì)違法行為。
要堅(jiān)決查處各類(lèi)腐敗案件。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為，重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中的各類(lèi)腐敗案件，加大對(duì)基層水利單位不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查處力度，務(wù)必取得讓群眾滿(mǎn)意的成效。
要充分發(fā)揮案件警示作用。對(duì)典型案件要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，大力開(kāi)展警示教育，以“身邊事”教育“身邊人”，警醒黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒。深入剖析案件發(fā)生的深層次原因及體制機(jī)制方面的漏洞，針對(duì)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)彌補(bǔ)制度漏洞，填補(bǔ)制度空白，實(shí)現(xiàn)以查促防、以案促建。