曹雪松：嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

        習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩提出了“五個(gè)必須”的要求。王岐山同志在工作報(bào)告中指出，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須遵守政治規(guī)矩，以更強(qiáng)的黨性意識(shí)、政治覺(jué)悟和組織觀念要求自己。”這些要求，為全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好地遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩指明了方向。當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)于各級(jí)組織和全體黨員自覺(jué)遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有極其重要的意義。

        黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩都是我們黨的重要紀(jì)律

        黨的政治紀(jì)律是黨依據(jù)不同時(shí)期的政治任務(wù)，要求各級(jí)黨組織和全體黨員在政治活動(dòng)和政治行為中必須遵守的行為準(zhǔn)則，是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。黨的政治紀(jì)律是黨最重要的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。所有黨員干部都必須嚴(yán)格、剛性地遵守黨的政治紀(jì)律，并自覺(jué)以政治紀(jì)律指導(dǎo)自己所有政治活動(dòng)和政治行為，這是衡量黨員干部是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的根本尺度。無(wú)論是誰(shuí)，違反了黨的政治紀(jì)律，就必須接受黨的嚴(yán)肅處理，直至開(kāi)除黨籍。

        政治規(guī)矩源于政治倫理。其中，“政治”包含了政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和敏銳性等內(nèi)容；“規(guī)矩”則是古人在制作圖形時(shí)所使用的工具，所謂“圓者中規(guī)，方者中矩”，后來(lái)逐漸引申為做事情所應(yīng)遵循的準(zhǔn)則、規(guī)則或法度。黨的政治規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員在政治方向、立場(chǎng)、言論、行動(dòng)等方面必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，是對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的自我約束的更高要求，既具有紀(jì)律的基本屬性，也內(nèi)含了制度的行為導(dǎo)向功能。

        在黨的所有紀(jì)律和規(guī)矩中，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是排在第一位的，二者都圍繞著黨的方針政策、政治路線而展開(kāi)，從根本上為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)服務(wù)，都根植于黨的性質(zhì)和宗旨，通過(guò)各級(jí)黨組織和全體黨員的政治活動(dòng)和政治行為具體體現(xiàn)出黨的先進(jìn)性、純潔性，在強(qiáng)制性和自覺(jué)性上具有內(nèi)在統(tǒng)一性。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律?！币虼?，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩都是黨的重要紀(jì)律，其約束的客體和調(diào)整的關(guān)系都是各級(jí)黨組織和全體黨員及其政治行為，必須自覺(jué)予以遵守和服從。

        黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩相互聯(lián)系和依存

        黨章是黨的總規(guī)矩，國(guó)家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效的也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩既相互聯(lián)系，也相互依存。

        一方面，遵守黨的政治規(guī)矩是遵守黨的政治紀(jì)律的重要保障。黨的政治規(guī)矩是依據(jù)于黨的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)等在長(zhǎng)期的革命建設(shè)過(guò)程中逐步形成的，是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)等在政治實(shí)踐中的體現(xiàn)，也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念、宗旨意識(shí)的體現(xiàn)，尤其強(qiáng)調(diào)要加以自我約束。講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。自覺(jué)遵守黨的政治規(guī)矩，不僅符合黨的利益、符合國(guó)家和人民的利益，更意味著牢固樹(shù)立了黨的意識(shí)，有較強(qiáng)的黨性觀念和覺(jué)悟。有了這樣的黨性和覺(jué)悟，就必然會(huì)為自覺(jué)地遵守黨的政治紀(jì)律奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)，從而能夠更好地恪守全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面的剛性約束，始終同黨中央保持高度一致。

        另一方面，黨的政治紀(jì)律是黨的政治規(guī)矩的前提。黨的政治紀(jì)律是在黨員或者黨員代表充分民主討論的基礎(chǔ)上制定的，集中體現(xiàn)著全黨的意志，也體現(xiàn)著黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求，是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治行為和政治活動(dòng)中的原則底線。黨的政治紀(jì)律為黨的政治規(guī)矩的形成提供了最基本的價(jià)值導(dǎo)向和制度導(dǎo)向，引導(dǎo)著政治規(guī)矩的形成。由此，黨的政治規(guī)矩首要的特征就是必須符合黨的政治紀(jì)律及其所體現(xiàn)出的價(jià)值和理念。那些與黨的政治紀(jì)律及其價(jià)值理念不一致的，甚至背道而馳的，就會(huì)在不同程度上損害黨、國(guó)家和人民的利益，就必然不成其為黨的政治規(guī)矩。

        黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是我們黨政治生活的重要準(zhǔn)則

        黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要武器，是黨的事業(yè)取得勝利的最可靠保障。如果沒(méi)有黨的政治紀(jì)律，黨就會(huì)變成一盤(pán)散沙，一事無(wú)成；沒(méi)有黨的政治規(guī)矩，黨就會(huì)混亂無(wú)序，同樣一事無(wú)成。我們之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，正是因?yàn)樵谏贁?shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上仍存在不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象。

        黨的紀(jì)律處分條例中，對(duì)黨的政治紀(jì)律有明確、細(xì)致和嚴(yán)格的要求，任何一名黨員違反，都要受到相應(yīng)的黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅處理。但是，黨的政治規(guī)矩是循于傳統(tǒng)或慣例的、不成文的要求，這就給少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨的政治規(guī)矩以可乘之機(jī)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的方針政策或重大決策部署說(shuō)長(zhǎng)道短、妄加評(píng)議，忘了自己的身份是黨的一員；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把老鄉(xiāng)、同學(xué)等正常的親朋友鄰關(guān)系變成“圈子”關(guān)系，私下里結(jié)黨營(yíng)私，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，忘了“君子周而不比，小人比而不周”的古訓(xùn)；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身工作生活中發(fā)生的重大問(wèn)題或情況遮遮掩掩、諱莫如深，既不事前向組織請(qǐng)示，也不事后向組織匯報(bào)，忘了還有黨組織的存在；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)便利在重大問(wèn)題、敏感事項(xiàng)中跑風(fēng)漏氣、暗通款曲，甚至受人請(qǐng)托通過(guò)各種途徑、利用各種手段替人說(shuō)情打招呼，忘了紀(jì)律、規(guī)矩其意何在。

        “君子小人所為不同，如陰陽(yáng)晝夜，每每相反。然究其所以分，則在公私之際、毫厘之差耳?！闭f(shuō)到底，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的如此做派，謀的并不是黨的利益，不是國(guó)家和人民的利益，而是一己之利，乃至一派一系之益，異于公私之分，歧于黨性所在。這些行為的共同點(diǎn)是都會(huì)在不同程度上帶壞一個(gè)地區(qū)、部門(mén)或單位的風(fēng)氣，破壞良好的從政環(huán)境，污染健康的政治生態(tài)，敗壞黨的聲譽(yù)和形象。同時(shí)，不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不能自覺(jué)約束自己，又往往是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐敗的第一步。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。不嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅(jiān)定地把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為政治生活的重要準(zhǔn)則，我們黨就無(wú)以凈化、團(tuán)結(jié)和發(fā)展，黨的干部就會(huì)離心離德，黨就會(huì)分崩離析，黨的執(zhí)政地位就會(huì)動(dòng)搖。